三明市人民政府关于印发
三明市区限价商品住房管理暂行规定的通知
梅列、三元区人民政府，市直有关单位：
《三明市区限价商品住房管理暂行规定》已经市政府常务会
议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
三明市人民政府
2014 年 10 月 8 日
（此件主动公开）
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三明市区限价商品住房管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为调整住房供应结构，建立分层次的住房保障供应
体系，规范限价商品住房建设、管理和配售等工作，根据国家及
省、市相关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于三明市区限价商品住房规划、建设、分
配、销售、管理及监督等工作。
第三条 本规定所称限价商品住房，是指由政府组织提供或
由各类投资主体通过公开出让取得建设用地使用权后投资建设，
限定套型面积、销售价格、建设标准、销售对象等，主要面向住
房困难的人才、特定企事业单位职工等家庭供应的，具有保障性
质的普通商品住房。
第四条 市住建局牵头负责限价商品住房的建设、分配、管理
等工作；市公务员局会同相关职能部门负责人才审核、认定工作，
市委组织部人才办最终把关；市物价局负责限价商品住房的定价
工作，市国土局负责限价商品住房用地收储和出让等工作；梅列、
三元区政府及市监察局、发改委、规划局、人社局、科技局、经
贸委、教育局、卫生局、宣传部、农办、台办、民政局等有关部
门按各自职责分工负责相关工作。
第二章 建设管理
第五条 市住建局根据限价商品住房需求，会同有关部门编
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制限价商品住房的建设计划，报经市政府批准后组织实施。建设
用地在土地利用计划及供应计划中予以优先安排。
第六条 限价商品住房房源建设和筹集方式
（一）采取“限房价、定标准、竞地价”方式建设。在土地
出让条件中，对拟出让地块限定住房套型、最高销售价格、建设
标准等，采取向上竞地价、向下竞房价方式选择开发商实施项目
建设。
（二）普通商品住房开发项目中配建。在土地出让条件中，
明确配套建设的限价商品住房的建筑总面积、套数、套型建筑面
积、建设标准、建设进度、销售价格等，由房地产开发企业在商
品房项目中按出让条件配套建设。
土地出让条件由市国土局会同市住建局、规划局、物价局制
定，并写入土地出让合同中。
（三）调整存量或闲置政策性住房。报经市政府同意，将由
政府投资建设、收购的存量或闲置的政策性住房（含安置房、公
房）调整为限价商品住房。政策性住房土地性质为划拨的，由市
国土局根据国家、省、市现行政策依法办理土地出让变更等手续，
市住建局依法办理预售许可或销售备案手续，市房屋权属登记中
心办理房屋权属变更等手续，纳入商品房销售管理渠道。市住房
保障管理中心会同有关部门开展配售申请、审核、分配等工作，
项目业主单位或市政府委托的相关企业作为销售主体与申购人签
订销售合同并按规定进行合同登记备案。
调整存量或闲置政策性住房为限价商品住房的，销（预）售
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款纳入监管并全额缴交市财政专户，按收支两条线管理并办理结
算。
（四）提供自用土地挂牌建设。允许住房困难户较多的国有
大型企业以及大专院校、三甲医院等特定人才集中的企事业单位
提供自用土地建设限价商品住房。具体由企事业单位向市国土局
提出自用土地收储和限价商品住房建设申请，市国土局会同市规
划局、住建局提出收储和建设意见报经市政府同意，由市国土局
实施收储后会同市规划局、住建局、物价局拟定挂牌出让条件，
报经市政府同意，按照“限房价、定标准、竞地价”方式建设。
（五）集中建设员工公寓限价销售。经市政府同意，可采取
划拨土地方式由政府集中建设员工公寓，限定销售价格出售给市
区各工业园区、经济开发区的企业，由企业负责向员工出租，出
租情况报住房保障部门备案。具体由梅列、三元区政府负责调查
辖区内各工业园区、经济开发区企业购买需求并报市住建局，市
住建局根据需求会同市国土局、规划局提出选址和建设意见报市
政府批准后建设。
第七条 新建限价商品住房套型建筑面积 90 平方米以下的房
源所占比重原则上应达到 70%以上。具体由市规划局在建筑方案
审核阶段负责把关。
第八条 限价商品住房项目应选择在交通相对便利、市政基
础设施较为完善的区域进行建设，方便居住和出行。
第九条 限价商品住房建设应遵循节约集约用地的原则，建
设单位要严格执行国家、省有关技术规范和标准，优化规划设计
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方案，采用成熟适用的新技术、新工艺、新材料和新设备，提高
建设水平，确保工程质量、建设品质、装修档次、居住环境不低
于同时期、同地段普通商品住房的标准。
第十条 限价商品住房的销售价格按照福建省物价局《关于
进一步加强保障性住房价格管理工作的通知》（闽价服〔2012〕308
号）规定以及省、市相关规定，参照同地段、同品质普通商品住
房市场价格的 70%-80%由市物价局确定，报市政府批准后向社会
公布并执行。
第十一条 购买限价商品住房可以按规定提取个人住房公积
金、办理住房公积金贷款、申请商业性贷款。限价商品住房的住
宅专项维修资金由购房人按规定标准缴纳。
第三章 申请条件
第十二条 申请家庭或个人必须同时符合下列条件：
（一）申请人及其配偶在三明市区无自有住房，且申请之日
前五年内在三明市区没有住房交易行为，没有享受过房改房、集
资房、经济适用房、限价商品房等政策性购房优惠。
（二）申请人或配偶在三明市区创办企业（研发机构、小微
企业，下同），或已被三明市区机关、企事业单位正式录用或聘用。
（三）申请人或配偶必须符合以下人才条件之一：
1.国家“千人计划”或“万人计划”人才；省“海纳百川”
高端人才聚集计划人才、产业高地领军人才或海西创业英才；享
受国务院政府特殊津贴人员；百千万人才工程国家级或省级人选；
省级优秀人才。且在市区机关、企事业单位工作、服务或创办企
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业满六个月以上。
2.市级优秀人才；省级及以上重点学科、重点实验室、工程
技术研究中心或企业技术中心的学术技术带头人；省级及以上科
技奖项目的主要完成人（排名前三位）；经市委人才工作领导小组
办公室认定的其他高层次人才。且在市区机关、企事业单位工作、
服务或创办企业满六个月以上。
3.具有高级专业技术职务任职资格、全日制博士学位或高级
技师技术职务（职业资格）的人员；符合我市年度引进人才指导
目录的紧缺急需人才。且在市区机关、企事业单位工作、服务或
创办企业满一年以上。
4.具有中级专业技术职务任职资格、全日制硕士学位或技师
技术职务（职业资格）的人员。且在市区机关、企事业单位工作、
服务或创办企业满二年以上。
5.具有国家承认的本科学历或中级及以上技工资格的人员。
且在市区机关、企事业单位工作、服务或创办企业满二年以上。
第十三条 对市政府确定需要对接限价商品住房安置的市政
建设、土地收储、棚户区及旧屋区改造拆迁项目，只要租住单位
住房的拆迁安置对象符合第十二条第（一）项条件，则可以优先
提供限价商品住房进行安置。
第四章 申请审核
第十四条 申请人应当具有完全民事行为能力。有配偶的，配
偶应做为共同申请人。
第十五条 限价商品住房取得预售许可证或办理销售备案
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后，由住房保障部门将房屋座落、数量、价格、申请方式、申请
时间等相关配售信息在三明主要媒体上进行为期一周的公示。
第十六条 申请限价商品住房时应如实申报家庭成员、户籍、
住房、就业等情况，申请购买限价商品住房按照下列程序办理：
（一）申请
申请人应当向户籍所在地（或现居住所在地）街道办事处（乡
镇人民政府）提出限价商品住房购买申请，按规定要求填写申请
表，并提供相关证明材料：
1.限价商品住房申请审批表。
2.申请对象的户口簿（含金沙9170登录入口）、身份证和婚姻证明的原件和
复印件。
3.符合第十二条第（三）项规定的人才，必须提供相应证明
材料的原件和复印件，如学历证书、学位证书、专业技术资格证
书、技能等级证书、荣誉证书等。
4.已被三明市区机关、企事业单位正式录用或聘用的，提供
用人单位录用、聘用合同或文件的原件和复印件；在我市创办企
业（研发机构、小微企业）的，提供营业执照、法人登记原件和
复印件。
5.用人单位出具的在本单位工作或服务时间证明、工资发放
证明、申请人现家庭住房状况证明、主要业绩贡献等证明材料。
6.从异地迁入或户籍在异地的，需提供在原户籍地住房保障
部门出具的未享受过房改房、集资房、经济适用房、限价商品房
等政策性购房优惠的证明。
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7.签署同意审核机关调查核实申请人家庭信息等情况的授
权书。
8.签署诚信申购承诺书。
9.有关部门要求提交的其他材料。
（二）审查
1.街道办事处（乡镇人民政府）应对需退回原件的材料进行
核对，并加盖核对公章，对核对情况负责。应自报名截止之日起
5 个工作日内会同辖区内社区居委会，通过书面审查、入户调查、
信息查证、邻里访问以及信函索证等方式，对申请家庭成员信息、
就业情况、住房状况等基本情况进行调查核实，提出初审意见并
在户籍所在地或实际居住地公共场所张榜公布 7 日，公示无异议
或异议不成立的，将申请材料和初审意见报送区住房保障部门审
查。
2.区住房保障部门应在收到材料之日起 5 个工作日内对申请
材料进行审查，申请材料不齐全的应书面通知当事人或退回街道
办事处（乡镇人民政府）并要求在 3 个工作日内补齐相关资料。
区住房保障部门提出审查意见后，将申请材料报送市住房保障部
门。
3.市住房保障部门将相关人才资料提交市公务员局，市公务
员局在 10 个工作日内，按照人才分类及归属提交市人社局、科技
局、经贸委、教育局、卫生局、宣传部、农办、台办、民政局等
相关职能单位，相关职能单位应在 5 个工作日内向市公务员局出
具人才审核意见。市公务员局将审核意见报市委组织部人才办审
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定后报市住房保障部门。
4.市住房保障部门在 15 个工作日内，会同房管（房屋登记）、
住房公积金等相关部门，就申请人及共同申请的家庭成员住房状
况、房产上市交易、住房公积金缴存情况，享受住房保障优惠政
策及其它情况进行综合审核认定。对符合申购条件的，在市区主
要报刊及三明市建设信息网进行公示，公示期 7 日。经审核和公
示无异议或者异议不成立的，市住房保障部门予以登记、签署最
终审核意见。不符合条件的，由市住房保障部门通知申请人并说
明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向市住房保障部门申
请复核，市住房保障部门应当会同有关部门进行复核，并在 15
个工作日内将复核结果书面告知申请人。
第五章 配售管理
第十七条 限价商品住房采取分批次和公开抽签、摇号相结
合的方式确定选房顺序，申购人依据选房顺序的先后依次选房。
第十二条第（三）项第 1 至 5 类人才，分别按第 1 至第 5 批次选
房，同批次条件下采取抽签、摇号等方式确定选房先后顺序。
现场抽签、摇号和选房工作由住房保障部门邀请相关监督等
职能部门人员到现场监督，现场公布抽签、摇号和选房结果，并
向选房人核发《限价商品住房准购证》，注明所选房屋的座落、房
号、面积及签订合同的时间、地点等信息和要求。抽签、摇号和
选房结果在三明市建设信息网等三明媒体上进行公示，公示期限
为 7 天。
第十八条 申购人持《限价商品住房准购证》和相关证件、材
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料在规定的时间内，到指定地点与销售单位签订购房合同。未取
得住房保障部门核发的《限价商品住房准购证》的，销售单位不
得与申购人签订购房合同，房屋权属登记部门不得给予办理购房
合同备案和权属登记。
申请人未在规定的期限内参与抽签、摇号、选房或选房后未
在规定时限内签订购房合同、签完合同后未按规定缴交房款的，
视为自动放弃购买资格，且自放弃之日起 3 年内不得再次提出住
房保障申请。
第十九条 符合第六条第（四）项规定，住房困难户较多的国
有大型企业、大专院校、三甲医院提供自用土地建设限价商品住
房的，房源按照第十二条第（一）、（二）项准入条件面向本单位
职工销售。
第六章 售后管理
第二十条 限价商品住房购房人拥有有限产权。本规定实施
后签订销售合同购买的限价商品住房，在取得《房屋所有权证》
之日起五年内不得上市转让。办理限价商品住房权属登记时，登
记机关应当在房屋所有权证和土地使用权证上注明“限价商品住
房（有限产权），不满五年不得上市交易”等内容。其中，限价销
售给企业的员工公寓，还另需注明“限价员工公寓，上市交易需
取得政府同意并由政府回购”等内容。
第二十一条 限价销售给企业的员工公寓原则上只用于出租
不得上市交易。确需上市交易的，需取得房屋所有权证满五年并
报经市政府同意后，由市直行政事业资产营运管理中心代市政府
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回购。回购时，售房企业需按国家、省、市现行政策补交土地出
让金，依法办理土地出让变更手续。回购价格按以下方式计算：
回购价格=原购房合同价+（交易时点同地段、同品质商品住房市
场指导价-原购房合同价-补交的土地出让金）×50%。
第二十二条 限价商品住房（限价员工公寓除外）上市交易
时，必须交纳房屋溢价收益款。房屋溢价收益款按照上市交易时
点同地段同类普通商品住房市场指导价与原购买限价商品住房合
同价格差价的 30%核定。限价商品住房溢价收益款缴入市级财政
专户，实行收支两条线管理，专项用于保障性住房建设和管理等
支出。未按规定缴纳房屋溢价收益款的，房屋权属登记部门不得
给予办理权属登记。
第二十三条 限价商品住房所有权人在限制上市交易年限
内，不得将所购限价商品住房转卖、兑换、赠与、作价入股。
第七章 监督管理
第二十四条 限价商品住房建设和销售管理行为，依法接受
有关部门的监督，参与限价商品住房建设和销售的有关单位应当
积极配合。
第二十五条 建设单位违反本规定进行建设和销售的，由相
关部门责令改正，并根据国有建设用地使用权出让合同的约定和
相关法律法规进行处理。
第二十六条 申购人提供虚假证明材料等骗取限价商品住房
的，收回限价商品住房并依法注销房屋所有权证和土地使用权证。
同时将其行为记入个人信用档案，不得再享受住房保障政策。收
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回限价商品住房产生的相关损失与后果由申购人自行承担。
第二十七条 对出具虚假证明的单位和个人，依法追究相关
人员的责任，构成犯罪的，移交司法机关处理。
第二十八条 国家机关工作人员在限价商品住房建设、审核、
销售、管理等工作中，存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，
由行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第八章
附 则
第二十九条 本规定自印发之日起施行。
第三十条 本规定由市住建局负责解释。
市直有关单位：市委组织部、宣传部、台办、农办，市监察局、发
改委、教育局、科技局、经贸委、民政局、财政局、人力资
源和社会保障局、公务员局、国土资源局、住房和城乡建设
局、卫生局、城乡规划局，市物价局、住房公积金管理中心。
抄送：市委。
市人大常委会，市政协。
三明市人民政府办公室
2014年10月8日印发